原標(biāo)題：調(diào)節(jié)收儲確保夏糧豐產(chǎn)豐收

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

原標(biāo)題：調(diào)節(jié)收儲確保夏糧豐產(chǎn)豐收

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

夏糧收購要發(fā)揮儲備糧調(diào)節(jié)收儲的作用，但不能完全依賴國有糧庫，要不斷增強(qiáng)市場購銷活力，努力構(gòu)建主體多元、購銷踴躍、流通順暢的良好局面。

夏日麥田，機(jī)聲隆隆，當(dāng)前全國麥?zhǔn)者M(jìn)度已近八成。在新麥大量上市、價(jià)格弱勢運(yùn)行之際，有關(guān)部門充分發(fā)揮各級儲備小麥調(diào)節(jié)收儲的功能，暫停各級儲備小麥輪出，開啟儲備小麥輪入，并增加2024年產(chǎn)國產(chǎn)小麥?zhǔn)諆σ?guī)模。一系列政策利好的釋放，有助于穩(wěn)定預(yù)期，提振市場信心，保障糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行，確保夏糧豐產(chǎn)豐收。

小麥供強(qiáng)需弱是小麥價(jià)格走弱的根本原因。面粉加工企業(yè)、飼料加工企業(yè)和貿(mào)易商是小麥?zhǔn)袌龌召彽闹黧w。從面粉加工需求看，當(dāng)前正處于面粉消費(fèi)淡季，面粉加工企業(yè)需求仍處弱勢，采購原糧較為謹(jǐn)慎，壓價(jià)收購的態(tài)度較為明顯。從飼料加工需求看，由于養(yǎng)殖業(yè)不景氣，飼料需求下降，飼料產(chǎn)量預(yù)計(jì)下半年仍呈下降趨勢，玉米價(jià)格較低，小麥飼用替代無優(yōu)勢。從貿(mào)易商看，由于去年虧損較多，再加上今年小麥豐收，供應(yīng)量大，市場不看好后市大漲，貿(mào)易商建立庫存積極性不高。如果放任小麥價(jià)格下降不管，就會影響農(nóng)民種糧收益，進(jìn)而影響種糧積極性。

政策性收儲企業(yè)承擔(dān)著“豐則貴糴，歉則賤糶”的調(diào)控職能，在糧食豐收、市場糧價(jià)較低時(shí)，適當(dāng)提高糧價(jià)收購，防止“谷賤傷農(nóng)”；當(dāng)市場糧價(jià)較高時(shí)，適當(dāng)降價(jià)銷售糧食，防止“米貴傷民”。在今年新麥上市、小麥價(jià)格走弱之時(shí)，一方面暫停中央和地方儲備小麥輪出，繼5月初中央儲備小麥暫停輪出之后，河北、山東、河南、湖北、安徽等主產(chǎn)省省級儲備小麥也暫停輪出，為新麥上市騰出市場空間；另一方面增加2024年產(chǎn)國產(chǎn)小麥?zhǔn)諆σ?guī)模，并啟動(dòng)儲備小麥輪入收購，有序開展小麥?zhǔn)召?，支撐市場均衡運(yùn)行。

調(diào)節(jié)性增儲與最低收購價(jià)收購一樣，均是引導(dǎo)市場糧價(jià)、確保農(nóng)民種糧收益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的宏觀調(diào)控措施。從歷史規(guī)律看，糧食連年豐收會導(dǎo)致糧食相對過剩，糧食價(jià)格下跌，出現(xiàn)賣糧難問題，影響農(nóng)民種糧積極性。為了預(yù)防“谷賤傷農(nóng)”，我國從2004年以來實(shí)行小麥、水稻最低收購價(jià)收購，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線，這是我國糧食走出豐年歉年有序循環(huán)規(guī)律、實(shí)現(xiàn)“二十連豐”的重要原因。有專家預(yù)計(jì)，今年新麥集中上市后，價(jià)格將高于最低收購價(jià)格水平，大范圍啟動(dòng)托市收購的可能性不大。在這種情況下，各級儲備企業(yè)增加2024年產(chǎn)國產(chǎn)小麥?zhǔn)諆σ?guī)模，能夠更好地起到防范“谷賤傷農(nóng)”的作用。

調(diào)節(jié)性增儲與最低收購價(jià)收購有著明顯區(qū)別。最低收購價(jià)收購是按照國家確定的最低收購價(jià)進(jìn)行收購，當(dāng)市場糧價(jià)低于國家確定的最低收購價(jià)時(shí)，國家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按國家確定的最低收購價(jià)收購農(nóng)民的糧食。調(diào)節(jié)性增儲堅(jiān)持市場化收購原則，可以和各級儲備糧輪換有效協(xié)同，對小麥價(jià)格形成支撐，調(diào)節(jié)小麥?zhǔn)袌龉┬瑁康氖歉玫匚嘣黧w入市進(jìn)行收購。

不過有人擔(dān)心，國家增加2024年新產(chǎn)小麥?zhǔn)諆σ?guī)模，會再次引發(fā)“國產(chǎn)糧食進(jìn)國庫、進(jìn)口糧食進(jìn)市場”現(xiàn)象。近年來，我國糧食進(jìn)口勢頭較猛，自2021年以來，小麥進(jìn)口量已經(jīng)連續(xù)3年突破進(jìn)口配額。在國內(nèi)糧食連年豐收、糧食價(jià)格下行的情況下，一定要平衡利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場，控制好糧食進(jìn)口的規(guī)模和節(jié)奏，謹(jǐn)防低價(jià)進(jìn)口小麥沖擊國內(nèi)市場，影響國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)安全。

夏糧收購要發(fā)揮儲備糧調(diào)節(jié)收儲的作用，但不能完全依賴國有糧庫，要不斷增強(qiáng)市場購銷活力，努力構(gòu)建主體多元、購銷踴躍、流通順暢的良好局面。主產(chǎn)區(qū)要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、工業(yè)制造優(yōu)勢，發(fā)展食品加工業(yè)，提高糧食就地加工轉(zhuǎn)化能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)糧食加工企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，根據(jù)市場需要發(fā)展糧食生產(chǎn)，避免盲目生產(chǎn)，有效解決長期困擾農(nóng)民“種什么”“怎么銷”的難題。

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