原標(biāo)題：運(yùn)用法治手段保障黃河安瀾

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：運(yùn)用法治手段保障黃河安瀾

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

黃河保護(hù)法規(guī)定，禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

黃河保護(hù)法施行后，山東省聊城市中級(jí)人民法院辦理了一起與黃河行洪安全隱患有關(guān)的土地承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛案。

【案情簡(jiǎn)介】

2018年2月，被告常某龍、常某峰等人與山東東阿黃河河務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱東阿河務(wù)局）簽訂《東阿黃河淤背區(qū)開(kāi)發(fā)種植協(xié)議書(shū)》，承包黃河淤背區(qū)土地，期限自2018年3月至2026年3月。種植內(nèi)容約定為種植經(jīng)濟(jì)林、果樹(shù)、綠化美化樹(shù)種、苗圃等，不提倡種植楊樹(shù)，禁止種植小麥、玉米、棉花等高稈農(nóng)作物。

2023年3月，原告譚某祥與常某龍、常某峰簽訂《農(nóng)村土地承包合同》，并為此支付6萬(wàn)元承包費(fèi)。簽約時(shí)，譚某祥表示租賃該塊土地欲種植玉米，常某龍表示可以種植，也未向譚某祥出示與東阿河務(wù)局簽訂的種植協(xié)議及告知相關(guān)禁止性約定。

后東阿河務(wù)局在巡視過(guò)程中得知譚某祥欲在案涉土地種植春玉米，告知黃河流域淤背區(qū)禁止種植高稈作物。譚某祥即停止作業(yè)。雙方多次協(xié)商種植事宜未果，引發(fā)糾紛，并訴至法院。

二審法院聊城市中院認(rèn)為，黃河淤背區(qū)的開(kāi)發(fā)使用應(yīng)當(dāng)遵守黃河河務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)明確禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。案涉《東阿黃河淤背區(qū)開(kāi)發(fā)種植協(xié)議書(shū)》中關(guān)于種植范圍的特別約定不僅是常某龍、常某峰的合同義務(wù)，也是履行黃河保護(hù)法的法定義務(wù)。常某龍、常某峰向譚某祥轉(zhuǎn)包案涉土地時(shí)，隱瞞該塊土地禁止種植高稈作物的事實(shí)，導(dǎo)致譚某祥無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同目的。

聊城市中院作出二審判決，解除雙方當(dāng)事人簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》，由常某龍、常某峰向譚某祥返還承包費(fèi)6萬(wàn)元。

【法官說(shuō)法】

聊城市中院環(huán)資庭庭長(zhǎng)、四級(jí)高級(jí)法官王玉東認(rèn)為，本案是一起典型的在黃河河道承包經(jīng)營(yíng)土地違反管理要求而導(dǎo)致合同無(wú)法履行的案件。黃河淤背區(qū)是為加固黃河堤防，通過(guò)抽取河流泥沙堆積于黃河兩岸之外形成的地塊，是黃河防洪工程的重要組成部分，具有涵養(yǎng)水源、增強(qiáng)工程抗洪能力、提供防汛材料等作用。開(kāi)發(fā)利用黃河淤背區(qū)應(yīng)遵守黃河河務(wù)管理規(guī)定，種植阻礙行洪的高稈作物則可能危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

聊城市中院嚴(yán)格執(zhí)行黃河保護(hù)法的規(guī)定，依法判令當(dāng)事人解除合同、返還財(cái)產(chǎn)，維護(hù)黃河淤背區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用秩序，消除黃河行洪安全隱患，運(yùn)用法治手段保障黃河安瀾。

進(jìn)一步而言，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，也是推動(dòng)黃河流域保護(hù)治理的治本之策。人民法院貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法，就要在司法辦案中完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在環(huán)境資源審判工作中自覺(jué)踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、生態(tài)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一，以司法之力助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

本報(bào)記者張昊整理

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