原標題：菏澤魯西新區(qū)岳程派出所積極構(gòu)建矛盾糾紛“主防”新格局

來源：法治日報-法治網(wǎng)

原標題：菏澤魯西新區(qū)岳程派出所積極構(gòu)建矛盾糾紛“主防”新格局

來源：法治日報-法治網(wǎng)

法治日報全媒體記者 梁平妮 通訊員李增強 蘇凡

在山東省菏澤市魯西新區(qū)某社區(qū)，兩鄰因一處宅基地使用權(quán)問題，互不相讓積怨很深，13年來形同陌路。如何徹底化解這起糾紛？菏澤市公安局魯西新區(qū)分局岳程派出所聯(lián)合街道辦事處、司法所、專業(yè)律師和社區(qū)干部、有威信的家族長組成調(diào)解專班，經(jīng)過4個多月的持續(xù)走訪調(diào)查，終于找到化解矛盾的切入點，先后組織5次調(diào)解會，最終在互諒互讓基礎(chǔ)上達成一致意見，13年的恩怨一朝化解。

這是岳程派出所精準源頭治理、多元聯(lián)動聯(lián)調(diào)的一個縮影。近年來，岳程派出所堅持創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以全面提升派出所“一管三防”能力水平為導向，緊盯“警情”這一“牛鼻子”，以統(tǒng)籌推進矛盾糾紛精準預(yù)防、聯(lián)動化解和研判考核三項重點為抓手，著眼“整體”效能，聚焦“主防”定位，推動實現(xiàn)矛盾糾紛精準化治源、多元化調(diào)處、閉環(huán)式管理，形成具有岳程派出所特色的矛盾糾紛防范化解新格局。

聚焦“防范化解”導向 實現(xiàn)矛盾糾紛精準化預(yù)警

回訪警情拓展線索收集渠道。該所踐行“主動警務(wù)”“預(yù)防警務(wù)”工作理念，將矛盾糾紛類警情分類分級管理作為矛盾糾紛風險隱患排查和社情民意線索收集的主要渠道，出臺工作規(guī)范對矛盾糾紛重復(fù)警情、案件類警情精準回訪、回頭看式排查，嚴格執(zhí)行“警情發(fā)生3天后必回訪和警情調(diào)處完畢當天必回訪、制定回訪標準模板、聽取群眾意見訴求、緊盯糾紛警情源頭”的“3+N”警情回訪工作流程。今年以來回訪排查矛盾糾紛類警情34件，主動化解率達97%。

政府主導線上架設(shè)“云通道”。依靠黨委政府研發(fā)創(chuàng)建的“e應(yīng)辦”平臺，群眾掃碼或搜索“e應(yīng)辦”即可進入平臺申請矛盾糾紛線上調(diào)解。同時“e應(yīng)辦”平臺兼具非警務(wù)警情分流功能，派出所接到的非警務(wù)類矛盾糾紛警情，民警上傳到“e應(yīng)辦“平臺，由岳程辦事處將警情智能分流至相應(yīng)的職能部門，限時辦理，跟蹤結(jié)果，直至處理完畢，推動實現(xiàn)“群眾訴求有人辦”，極大提升了矛盾糾紛調(diào)解的精準度，警情閉環(huán)式處置。

警民共建線下構(gòu)筑“信息網(wǎng)”。匯聚民力擴大信息線索收集覆蓋面，組建“岳程義家親”義警等群防群治“六支隊伍”，在轄區(qū)建立40個平安守望點，延伸派出所主防工作觸角，及時獲取內(nèi)幕性、預(yù)警性、精準性矛盾糾紛隱患信息。今年以來，收集、掌控轄區(qū)內(nèi)各類苗頭性隱患15處。立足轄區(qū)汽車銷售產(chǎn)業(yè)集群面積大、人員多和4S店集中，矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的治安形勢特點，依托黨委政府牽頭組建汽車黨建聯(lián)盟，設(shè)立警民聯(lián)防工作站，就地排查化解汽車行業(yè)矛盾糾紛。每季度召開“義警聯(lián)席會議”，征求防范化解意見。每周對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進行一次全面排查，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。今年以來，先后排查化解矛盾糾紛12起、發(fā)布預(yù)警信息7條。

突出“聯(lián)調(diào)聯(lián)動”重點 實現(xiàn)矛盾糾紛集成式攻堅

“三所聯(lián)動”凝聚調(diào)處合力實現(xiàn)良法善治。岳程派出所與岳程司法所、律師事務(wù)所合作建立“岳來岳好”聯(lián)調(diào)室，對預(yù)警分揀后的110非警務(wù)警情精準定位、統(tǒng)分結(jié)合，對婚姻、家庭、鄰里等原因引發(fā)，可能產(chǎn)生激化或發(fā)生輕微治安案件的矛盾糾紛，會同司法所、律所，共同分析、研判、調(diào)處，群眾提出的相關(guān)法律問題由律所提供專業(yè)法律服務(wù)或援助，切實將矛盾處置引入法治化軌道。

“三色管理、三級聯(lián)調(diào)”激活調(diào)處資源，實現(xiàn)集成攻堅。根據(jù)矛盾糾紛警情的接警頻次、案事件性質(zhì)、群眾訴求進行“三色”精細管理，全量建檔、實時預(yù)警。“綠色”警情為首次報警或者自行發(fā)現(xiàn)的“萌芽類”矛盾糾紛，在初級平臺以基層義警+社區(qū)民警當場調(diào)解為主，堅持做到及時靠前調(diào)處，力爭化解在早、處置在小。“黃色”警情為半年內(nèi)二次以上（含二次）報警，屬于“關(guān)注類”警情。落實“雙推送”工作機制，即由綜合指揮室一方面推送社區(qū)警務(wù)隊，社區(qū)民警聯(lián)合基層組織納入持續(xù)密切關(guān)注、后續(xù)跟進化解；另一方面通過“e應(yīng)辦”推送街道分流，持續(xù)調(diào)度直至源頭化解，防止久拖未決、發(fā)酵升級。“紅色”警情為半年內(nèi)三次以上（含三次）各類警情，屬于“重點類”警情，此類矛盾糾紛存在較大風險隱患，由所長靠上抓，每周召開一次紅色警情分析研判會，分析警情根源、處置復(fù)盤、歸屬部門、調(diào)處方向，并向三級平臺岳程辦事處一站式矛調(diào)中心推送預(yù)警，由岳程辦事處主導，公安與相關(guān)委辦部門靠上工作、高效貫通，找準源頭、合力攻堅，最大限度化解引流、消除隱患。

通過對警情處置的精耕細作，源頭掌握警情背后的各類矛盾糾紛風險隱患，有效提升了矛盾糾紛排查化解質(zhì)效。今年以來，轄區(qū)矛盾糾紛警情季度環(huán)比下降6.63%。

擰緊“研判考核”鏈條 實現(xiàn)矛盾糾紛”閉環(huán)式“管理

落實首接責任制，首接報警的民警為矛盾糾紛防范化解的第一責任人，按照矛盾糾紛類警情處置規(guī)范依法依規(guī)處置。后續(xù)因同一矛盾糾紛引發(fā)案件的，依法調(diào)查取證、立案處理，并納入“黃色”“紅色”警情流程處置，責任民警持續(xù)跟進直至化解完畢。

落實分析研判調(diào)度制度，按照周、月、季度、年度對警情、民意訴求進行分析研判，對“黃色”“紅色”矛盾糾紛警情進行持續(xù)調(diào)度跟進，為派出所部署治安防控、巡邏打擊、作風能力建設(shè)提供指導性依據(jù)。

落實考核追責閉環(huán)管理，完善矛盾糾紛警情推送、流轉(zhuǎn)、調(diào)處、通報、反饋、跟蹤、追責等“閉環(huán)式”工作機制，將矛盾糾紛警情回訪、防范化解納入派出所業(yè)務(wù)工作主要考核內(nèi)容，實現(xiàn)了隱患排查有責任、有遵循、有目標，矛盾糾紛不反復(fù)、不升級、不上交。

[ 責編：邢彬 ]

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