原標(biāo)題：婁飛鵬：加大保障性租賃住房支持力度

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

近日，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》，明確保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對保障性租賃住房發(fā)展的支持力度。2020年底，人民銀行、銀保監(jiān)會曾表示，為支持大力發(fā)展住房租賃市場，住房租賃有關(guān)貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款占比計(jì)算。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，完善住房市場體系和住房保障體系，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。2021年6月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》指出，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，促進(jìn)解決好大城市住房突出問題，并對保障性租賃住房的具體標(biāo)準(zhǔn)、政策支持等進(jìn)行明確。

國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，房地產(chǎn)價格泡沫累積較大風(fēng)險(xiǎn)，泡沫一旦破滅，帶來的往往是金融危機(jī)。為有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，金融部門圍繞貫徹落實(shí)“房住不炒”定位采取了多種措施，建立完善房地產(chǎn)金融審慎管理制度，推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)房地產(chǎn)和金融市場平穩(wěn)健康發(fā)展。2020年12月，人民銀行、銀保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》，綜合考慮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模、機(jī)構(gòu)類型等因素，分檔設(shè)置房地產(chǎn)貸款余額占比和個人住房貸款余額占比兩個上限，對超過上限的機(jī)構(gòu)設(shè)置過渡期，并建立區(qū)域差別化調(diào)節(jié)機(jī)制。

對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款實(shí)施集中度管理，嚴(yán)厲整治“經(jīng)營貸”流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，出臺房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理等政策，在遏制信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域上取得了較好的成效。2021年年中房地產(chǎn)融資呈現(xiàn)“五個持續(xù)下降”，即房地產(chǎn)貸款增速、房地產(chǎn)貸款集中度、房地產(chǎn)信托規(guī)模、理財(cái)產(chǎn)品投向房地產(chǎn)非標(biāo)資產(chǎn)規(guī)模、銀行通過特定目的載體投向房地產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)模持續(xù)下降。

實(shí)行房地產(chǎn)貸款集中度管理、“三線四檔”等金融監(jiān)管政策，以及加大保障性租賃住房的金融支持力度，明確保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，都是貫徹落實(shí)“房住不炒”定位的舉措，同時可避免“一刀切”式的調(diào)控要求，有利于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)厘清對保障性租賃住房發(fā)展的認(rèn)識，加大對保障性租賃住房項(xiàng)目的信貸投放，支持我國住房保障體系建設(shè)，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步明確認(rèn)識到，保障性租賃住房是我國住房供應(yīng)和保障體系的重要組成部分。在落實(shí)好房地產(chǎn)調(diào)控政策的同時，應(yīng)加大對保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營的信貸支持力度，以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，推動保障性租賃住房加快發(fā)展。

在政策方面，有關(guān)部門需要加快建立完善住房租賃金融制度，繼續(xù)加大對保障性住房建設(shè)和長租房市場發(fā)展的金融支持力度。通過政策有效引導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)積極努力，讓金融助力國家完善住房保障體系建設(shè)的功能更有效發(fā)揮，更好促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，更好從“住有所居”方面服務(wù)與滿足人民日益增長的美好生活需要。

(本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者婁飛鵬系中國郵政儲蓄銀行研究員)

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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